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第三次全国农业普查事后质量抽查方案(国家局)

发布时间:2017-03-21 04:21 来源: 【字体:

  一、根据《全国农业普查条例》有关条款规定,制定事后抽样调查方案。

  二、事后质量抽样调查是普查登记之后独立进行的调查,目的是评估全国及各省、自治区、直辖市的农业普查登记范围的完整性和普查登记内容的真实性和准确性。 

  三、事后质量抽样调查采取国家级和省级两级抽查的方法。由国务院第三次全国农业普查办公室(简称国务院农普办)统一组织实施国家级的事后质量抽查;由各省、自治区、直辖市农业普查办公室(简称省农普办)组织实施省级的事后质量抽查,省级事后质量抽查方案可在国家方案的基础上适当简化。省级农普办要将省级事后质量抽查方案和结果报国务院农普办备案。

  四、国家事后质量抽查人员组成

  (一)国务院农普办和省级农普办共同组成31个国家事后质量抽查组,组长由国务院农普办指定有关人员担任,副组长由其他省(区、市)农普办有关同志担任。每个省(区、市)抽调熟悉农业普查及“三农”情况的4-6位同志作为国家抽查组的成员。

  调查组成员必须具有较高的政治素质和业务能力,对工作认真负责,身体健康,能承担繁重的工作任务。

  (二)每个抽中县必须至少有1名省农普办人员、1名地区农普办人员到场,全程参加抽查工作。

  (三)每个抽中普查小区的抽查小组由4—6个人组成,抽查小组组长由地市以上农普办工作人员担任,国家及省级抽查人员分别编入到各抽查小组,全程参与抽查。抽查指导员由县农普办人员担任;每个抽中普查小区的抽查员由乡镇农普办人员或普查指导员,或其它普查区的普查员组成;在当地村干部的陪同下,每2人一组入户访问。被抽中普查小区的原普查员不参加事后质量抽查的现场登记工作。

  (四)所有参加事后质量抽样调查的人员要严格执行调查方案,确保事后质量调查的客观、公正。要严守纪律,不得泄露调查有关情况。

  五、调查对象和内容

  (一)调查对象包括抽中普查小区的样本户(农户、规模户)、全部农业经营单位,以及普查区、普查小区地图、摸底表等。 

  (二)主要内容

  1.普查对象登记情况(漏报或重报)。包括普通农业经营户数量、规模农业经营户数量、有确权(承包)土地且居住在农村的非农业经营户数量;农业生产经营法人、产业活动及非注册农业单位个数。

  2.主要普查指标填报数据的准确性(应登未登及多报少报情况)。主要普查指标包括:住户成员数、30天及以上农业从业人员数;实际耕种的耕地面积;小麦、玉米、稻谷播种面积与单产(单产仅限规模户与单位);实际经营林地面积;实际经营牧草地面积;实际经营淡水养殖面积;实际经营海水养殖面积;生猪存栏与出栏(出栏仅限规模户与单位);肉牛、奶牛、羊及鸡、鸭、鹅年末存栏数;大中型拖拉机、小型拖拉机拥有量等。

  (三)调查表式

  调查表包括农户抽查表,规模户抽查表,单位抽查表、村抽查表。表式及填写方法详见附表。

  (四)各抽查项目的时点、时期数与正式普查一致。

  六、抽样方法

  (一)国家级抽查样本的抽选。采用二阶段抽样的方法,由国务院农普办在三农普数据处理中心直接抽取国家级事后质量抽查工作的普查区,在抽中普查区抽选普查小区。 

  1.各阶段样本量的确定。

  事后质量抽查的主要对象是农户(包括普通农户、规模户)。采用比例估计的简单随机抽样公式,计算对全国普查质量评价有代表性的样本量,计算公式及结果如下:

  取置信度95%,则t=1.96,P为农户某个质量评价指标的低限出错率设为3%,则q=1-p;同时,设允许绝对误差限为d=3‰,计算结果是,需要至少约13000个样本户。考虑到两阶段抽样效率损失,以及事后质量抽查的工作量,决定抽取20000个左右的农户样本。

  按每个普查区(村或居委会,下同)抽查100户计算,需要200个普查区;为了得到普查及遥感的“双精度”评价,将普查区分成三个子总体,一是进行过全村遥感测量的普查区;二是有遥感测量样本的普查区;三是其他普查区。

  根据三个子总体的户数情况,分配各子总体普查区样本的数量。

  2.各阶段样本的抽选。

  第一阶段:抽选普查区。

  按三个子总体分别抽取。按子总体内所有普查区的代码排序,组成抽样框;按抽样距离(子总体的户数除以分配的样本户数的计算结果),随机起点,户数累计,等距抽样。

  第二阶段:抽选普查小区。

  在抽中普查区中至少抽选2个普查小区,如果2个普查小区的户数小于100户,则需要再增加普查小区,直到满100户为止。

  普查区内全部农业经营单位都是调查对象。

  (二)省级抽查样本的抽选。各省农普办可以参照国家级的方法进行省级抽查样本数量的确定和抽选。

  在抽查样本的数量上,可将允许绝对误差限放宽至5‰,在其它参数不变的情况下,得到的需要样本户数至少为4000户,按每个普查区抽查50户计算,需抽查80个普查区。省级抽查样本的抽选可单独进行,不考虑与国家级样本的重合;也可在国家样本的基础上对称抽选省级抽查的普查区样本。

  七、抽查工作步骤

  (一)国家级抽查样本由国务院农普办在数据管理中心抽选,抽选的结果打印成册,标明“第三次全国农业普查事后质量国家抽查册”(以下简称“抽查册”)并密封。“抽查册”包括以下内容:

  1.样本普查区、样本普查小区名单;

  2.样本普查区农业经营单位名单、样本普查小区农户名单;

  3.普通农户抽查表、规模户抽查表、单位抽查表。抽查表的表头部分按已有数据打印,其余部分空白;

  4.每类抽查表各打印30张户编码、单位编码空白的表格作为备用表。

  (二)国务院农普办召集国家级事后质量抽查组集中培训,将“抽查册”分配各抽查组。

  (三)各抽查组将“抽查册”分别送到省农普办。要求封件必须保存完好,不得拆封。

  (四)在省农普办,由国家抽查组人员当场拆封抽查册,宣布被抽中的普查区,组织力量、安排行程、奔赴现场。

  (五)现场抽查工作结束后,国家抽查组直接将数据在本地(县、地或省级)农普办录入至数据处理平台,确认平台成功接收后,将有抽查数据的抽查表封存,加盖录入地(县、地或省级)农普办公章,通过专人携带或邮件专递的方式送达国务院农普办。

  八、现场抽查工作流程

  现场工作分为覆盖性检查(查“重漏”)、准确性检查(查“多少”)两大内容,工作流程分别为:

  (一)覆盖性检查

  1.检查抽中普查小区草图。以普查小区高分影像图为辅助,核实检查手工绘制的草图,检查有没有遗漏的住房,有没有多绘制的房屋。对于有疑问的地方,要到实地进行核实。

  2.检查摸底表。对摸底表的来源进行检查,是否符合摸底表细则的要求;将摸底表与草图结合检查,查摸底表和图的差异;有没有重漏。

  3.确定抽查线路,按修订后的摸底表、小区草图,确定实际抽查线路,确保不要遗漏和重复。特别注意外来搞农业的户、规模户等有没有漏,有没有错。

  4.抽查组要将各类来源的资料拍照成影像资料,编成统一的文件序号,发送至国务院农普办信箱。

  (二)准确性检查

  现场登记工作要在总结普查现场登记工作经验的基础上,采取访问方式入户(单位)登记,不要赶进度,要更加认真细致地进行访问和登记,力求取得比普查更高质量的结果;抽查表填报完毕后,绝不能以任何名义修改抽查结果。

  比对性检查不在现场进行,由国务院农普办组织力量在数据处理平台实施。

  九、时间表

  (一)2017年4月5日前,国务院农普办完成国家级抽查组的组建、抽查人员选调等工作。

  (二)2017年4月10日前,国务院农普办完成“抽查册”定制与分发、集中培训等工作。

  (三)2017年4月15日前,国务院农普办抽查组将“抽查册”加封印送至省农普办,并开启实地抽查工作。

  (三)2017年4月20日前,抽查组完成现场抽查工作,并完成数据平台录入和影像资料上传。

  (四)2017年4月底前,国务院农普办完成数据比对、差异计算等工作。

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